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    德者有得:“道德銀行”為愛賦能——朝陽以德促治提升基層社會治理效能

    來源:遼寧法治報 | 作者:駐朝陽記者 董楠 | 發布時間: 2022-09-16 10:10

      寫在前面

      近年來,朝陽市通過實施“道德銀行”建設工程,有效引導群眾參與社會治理,形成了“公眾參與、全民共治”的良好氛圍。目前,全市50個鄉鎮開展了“道德銀行”建設工作,不但使村民道德水平得到進一步提升,還推動基層社會治理效能進一步提升。其中,首批試點的鄉鎮——喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮,2021年刑事、治安案件同比下降33.3%、16.9%,民轉刑案件零發案。

      “現在,我們茶余飯后的談資不再是東家長西家短,而是誰家的道德積分高,誰的做法更可敬。這種以德治促自治的模式,不但使矛盾糾紛越來越少,還使好人好事層出不窮?!鼻安痪?,剛剛用道德積分兌換到相應物品的喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮居民劉某樂呵呵地對記者說。

      行為量化

      道德評價“實”起來

      “道德是無形的,如何讓道德行為可量化可評價,進而實現以德促治,我市對此進行了有益的探索?!背柺形ㄎぷ魅藛T介紹道,在實施“道德銀行”建設工程中,朝陽市比照銀行儲蓄形式,圍繞“思想進步、實用技能、律己守法、移風易俗、清潔衛生、創業致富、敬老愛親、鄰里和睦、熱心公益、政策明白、扶助感恩”等方面內容,將村民的行為評價賦分,并設置“見義勇為”等加分項和“陳規陋習”等減分項,以及違紀違法等一票否決項,使無形的道德變成了有形的積分存入賬戶,定期予以表揚和獎勵,持續引導群眾形成道德自覺,以德治促自治、以德治促法治,以自治增活力,以法治強保障,以德治樹新風。

      在深入推進“道德銀行”建設工程中,朝陽市在鄉鎮黨委成立“道德銀行”建設領導小組,明確“道德銀行”為“一把手”工程,設立“道德銀行”辦公室,統籌調度轄區各類社會治理資源。并由村黨支部負責落實落細,著力解決服務問題,形成權責明晰、上下聯動的共建共治共享工作體系。此外,進一步建強村黨組織班子,選優配強村黨組織書記,優化村班子結構,儲備村“兩委”后備干部,為“道德銀行”建設提供組織及人才保障。

    喀左縣尤杖子鄉前鋼溝村開展道德銀行積分兌換活動

    喀左縣尤杖子鄉前鋼溝村開展“道德銀行”積分兌換活動。

      規范運行

      五部曲“評”起來

      “我們按照‘申報、評比、公示、審定、兌現’五部曲流程進行月評比、季兌現、年表彰?!背柺形ㄎぷ魅藛T介紹道,在實施“道德銀行”建設工程中,朝陽市通過規范運行,進一步調動群眾參與的積極性。

      隨時申報。村民以家庭為單位填寫申報表,每個村民小組成立3—5人的積分評議小組(由組長、村民代表、老黨員及愛心人士等組成),由積分評議小組篩選出本組典型向村“道德銀行”積分評定領導小組申報加分或扣分事項。

      一月一評。村積分評定領導小組每月初對照《鄉村“道德銀行”評分細則》對上月積分事項進行民主評定并賦分。

      公開公示。村積分評定領導小組將初步審核的季度評比賦分結果在公示欄公布,接受村民監督。

      公平審定。公示期滿,無異議的季度評比賦分結果,報“道德銀行”建設領導小組審定。

      一季一兌。村民可用積分到愛心合作單位兌換生活用品、洗澡理發、買藥就醫、到銀行辦理免擔保貸款。年末按照得分高低評選出5—10戶“幸福家庭”,并對獲評“幸福家庭”的農戶發放獎牌、推薦表獎。

      群眾參與

      基層治理“活”起來

      在建平縣姚家村發生過這樣一件事,家住姚家村七組的生某與高某婆媳倆因小事產生矛盾,導致生某要與其丈夫離婚,七組組長、網格員徐鳳全得知此事后,第一時間趕到生某家,曉之以理動之以情地勸說婆媳倆。經過徐鳳全的勸說,不但解決了婆媳之間的矛盾,同時也避免了一場離婚的悲劇。事情結束后,生某和高某專門登門道謝,為此,姚家村“道德銀行”也為他的道德積分加了30分。談及此事,徐鳳全坦言,與獲得“道德銀行”積分比起來,更讓他高興的是自己的工作獲得了大家的認可。

      “朝陽市實施‘道德銀行’建設工程以來,有效引導公眾參與到社會治理中來,確實使鄉村面貌發生了巨大變化?!背柺形ㄎぷ魅藛T告訴記者,通過鄉村“道德銀行”創建和推廣,村民思想道德水平和奉獻意識得到了進一步提升,由原來的干部干群眾看,轉變為現在的村、組、戶三級聯動,形成工作合力,有效促進了基層矛盾糾紛源頭預防、就地化解。

      “有了‘道德銀行’,我們變化挺大,現在村民想事一條心,村里一召開會議都積極主動參加,大家一見面閑言碎語都少了,都是說誰家兒媳婦孝順,誰家衛生搞得好,誰家致富搞得好,‘道德銀行’確實挺好?!绷柙词蟹墩茸哟宕迕窈顒P高興地說。

      “您已被郵政銀行授信為五星信用戶,最高可申請20萬元無抵押、免擔保創業貸款?!比涨?,一條郵政儲蓄銀行短信發送到了喀左縣公營子鎮塔子溝村村民胡寶梅的手機上。

      胡寶梅以前常年在外務工,近幾年工作難找而且斷斷續續,由此萌生了回鄉養牛創業的想法?;剜l后正趕上鎮里實施“道德銀行”建設工程,經過自己的努力,年末其家就被評為五星級家庭。前不久,接到短信的她喜出望外地說:“‘道德銀行’真好,這回終于不用為養牛貸款的事情犯愁了?!?

      值得一提的是,2021年10月,公營子鎮通過和省建設銀行深度合作,建設了鄉村信用體系數字化系統,借助遼事通APP實現政府、村民、商戶三端互通。政府端設置一鍵公示、咨詢推送等模塊,村民端可通過APP界面展示用戶星級、積分明細等信息,商戶端可一站式以積分兌換實物,服務模式從線下轉向線上,進一步激發了群眾參與意識和守信意識,提升了政府基層治理效能。

      如今,隨著朝陽市“道德銀行”建設工程的深入開展,這里的農村群眾逐漸把遵規守紀、知法懂法當成新風尚。紅白喜事大操大辦等攀比之風得到有效治理,婚事新辦、喪事簡辦等社會新風尚日漸形成,孝老愛親、勤勞節儉、勞動光榮等傳統美德得到傳承。不僅如此,現在,基層組織和基層干部在群眾中的威信也越來越高,村“兩委”的公信力、形象得到進一步提升,基礎戰斗堡壘作用得到充分發揮,有效凝聚和發揮了鄉村振興發展合力。

      記者手記

      群眾通過做好事攢道德積分,用道德積分去超市購物,去理發店理發,去洗浴場所洗澡,去銀行貸款……采訪中,記者真切地感受到,此舉真正讓抽象的道德建設變得可觸摸、可量化,不但弘揚了村民崇德向善的文明風尚,還進一步提升了基層社會治理效能,讓德者有得、變者受益,使其成為了良好道德品質的“儲存卡”、鄉村治理的“金鑰匙”、鄉村全面振興的“加速器”。


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