寫在前面

　　黨的十八大以來，沈陽市司法局圍繞法治政府建設重點任務，持續優化法治化營商環境建設，努力提升行政立法質效和行政執法水平，完善矛盾糾紛多元化解體系，為新時代沈陽全面振興全方位振興實現新突破提供堅強的法治保障，2020年，榮獲司法部授予的“全國法治政府建設先進單位”稱號。

　　“這種方式好，坐公交車就能學到法律知識?！鄙蜿柺忻駨埮砍俗?14路“法治號”普法公交車，認為這樣的宣傳方式很接地氣。

　　今年5月，沈陽首批“法治號”普法公交車上線運行，“弘揚憲法精神 建設法治沈陽”“創建全國法治政府建設示范市”車身標識十分醒目，站點、車內隨處可見法治元素，讓法治精神真正“動”起來、“活”起來，深入大街小巷、進入群眾心中。

　　科學立法

　　與高質量發展“同頻共振”

　　有題必解。

　　眾所周知，科學立法是保證法規質量的重要基礎和前提，那么如何科學立法就成了急需破解的問題。

　　黨的十八大以來，沈陽市司法局牢牢抓住立法質量這個關鍵，不斷提高立法效率，增強立法系統性、整體性、協同性，科學完善依法行政制度體系，出臺《沈陽市政府規章立法聽證辦法》等5項制度，設立基層立法聯系點20家，選聘立法咨詢專家20名，拓展公眾參與地方立法途徑，使立法更好匯聚民智、體現民意。

　　2020年9月，在《沈陽市控制吸煙條例（草案）》征求社會公眾意見過程中，沈陽市司法局就收到了許多公眾反饋意見——

　　“電子煙同樣有害健康，建議將電子煙也納入控煙范圍?！薄袄习傩盏群蚬卉嚨恼九茀^域也應該禁止吸煙，這樣才能更好保護市民的健康?！薄拔闯赡耆嘶顒拥牡胤?，如兒童福利機構的室外區域也應該禁止吸煙?！薄?

　　“這其中很多合理建議最終都被我們采納了?！鄙蜿柺兴痉ň至⒎ǘ庁撠熑藦堎R告訴記者，為提高條例的科學性、嚴謹性和可操作性，沈陽市司法局采取全程介入起草過程模式，多次召開立法論證會，征求相關單位意見和立法專家的意見、建議，對條例進行論證和完善，充分體現了“科學立法、民主立法、依法立法”原則。

　　2021年10月1日，《沈陽市控制吸煙條例》正式施行，為提升城市文明水平、保障公眾健康、穩步推進沈陽市控制吸煙工作深入開展提供了制度基礎。

　　“我們還圍繞科技創新、生態文明、耕地保護等重點任務，向市人大提報《沈陽市居家養老服務條例》等地方性法規24件，其中制定13件、修改6件、廢止5件，出臺《沈陽市再生水利用管理辦法》等政府規章24件?！鄙蜿柺兴痉ň至⒎ㄒ惶幪庨L于洋告訴記者，沈陽市司法局這么做目的就是要以良法促進發展、保障善治、造福人民。

沈陽市開展助企護企執法監督專項行動。

　　助力營商

　　展現法治“硬核力量”

　　有問必答。

　　紙上談兵，不如躬行實踐。沈陽市司法局一直致力于用法治解決好經濟發展中的各類難點、痛點、堵點問題，讓法治成為營商環境的“最硬內核”，為高質量發展提供堅實法治支撐。

　　從2021年2月起，沈陽市司法局通過深入走訪調研、調閱卷宗、多次組織專家論證和多方會商等方式，先后幫助多家企業解決了多年未能解決的涉稅認定不準、信用級別下降等涉法問題，為企業合法合規經營提供法治保障。

　　“作為一家國有大型企業，如今生產經營業績能夠逆勢增長，突破百億大關，主要源于沈陽持續優化‘辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居’的營商環境?！敝幸鄙蚩惫こ碳夹g有限公司董事長王明寶感慨地說，“我們是沈陽市營商環境建設的親歷者，更是受益者?！?

　　去年，沈陽全面鋪開公共法律服務進產業園區工作，現已實現14個產業園區全覆蓋，組建公共法律服務團走訪企業2000余家、開展法治體檢280余次、發放宣傳材料1.9萬余份，積極為企業提供綜合性、個性化法律服務，助力企業高質量、可持續發展。

　　剛柔并濟

　　彰顯執法“力度溫度”

　　有求必應。

　　傾聽群眾訴求，解決實際問題。多年來，沈陽市司法局不僅是這樣說的，更是這樣做的。

　　“市政府依法糾正了不規范的執法行為，才挽救了我們的企業，讓我們真真切切感受到了公平正義，有這樣一心為企解憂的政府和讓人踏實、安心的環境，也讓我們對企業的未來發展更有信心、更有希望?！鄙蜿柲彻緢绦卸碌缴蜿柺兴痉ň直硎靖兄x時這樣說道。

　　“2019年，該公司被相關執法單位責令立即停止項目建設，恢復原狀，并處以罰款。他們不服處理決定，于是找到我們?！鄙蜿柺兴痉ň謭谭ūO督處處長羅榮宇至今仍對該案記憶猶新，他告訴記者，“當時我局經立案、調查后，認定該公司相關審批手續齊全，依法簽發《行政執法監督通知書》，責令執法單位更正其作出的錯誤行政執法行為，為該公司挽回直接損失100余萬元，助力構建了公平公正的執法環境。此案例榮獲全國行政執法指導案例一等獎并在全國推廣?！?

　　近年來，沈陽市司法局著眼人民群眾滿意度，不斷加強執法隊伍建設，提升行政執法及執法監督水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中看到風清氣正、從每一項執法決定中感受到公平正義。

　　“‘包容免罰’監管是全市行政執法隊伍為群眾辦實事的創新載體，通過宣傳教育，糾正行政執法相對人的初次輕微違法行為，充分體現行政執法部門人性化監管和主動化服務相統一的監管理念，極大激發市場主體創新活力，有效降低在沈企業競爭成本?！?021年4月1日，沈陽市司法局黨組書記、局長王佩軍在發布會上介紹了沈陽市制發全領域包容免罰清單有關情況。

　　《沈陽市全領域包容免罰清單》共設定免罰事項1725項，其中民生類561項、經濟類636項、其他類528項，涵蓋范圍、涉及領域、免罰數量均處全國第一。2021年度，累計免罰個人334117次、企業845家，合計免罰4109.9余萬元。

　　記者手記

　　從被采訪人辦公桌上堆積如山的資料以及他們如數家珍的講述中，記者不難看出，沈陽的法治政府建設正展現出前所未有的“加速度”。

　　通過百姓的口口相傳、企業的高度贊揚以及受益群眾眼中閃現的喜悅之情，記者更是深深地體會到，沈陽的法治政府建設接地氣、有成效，讓群眾看得見、摸得著，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，真正提升了群眾的滿意度和幸福感。